住建部规划司：规划编制需从技术方案转为政府公共政策

5月9日，2016清华同衡学术周在北京楼盘开幕。本届学术周以“新视野，新规划：管理与实施下的城市规划”为主题，由北京清华同衡规划设计研究院主办、中国城市规划学会提供学术支持。作为中央城市工作会议召开之后举行的学术周，活动汇集多位重量级专家学者，研讨新形势下城市规划的发展趋势和变革方向。

2016清华同衡学术周开幕式现场

国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁，住房和城乡建设部城乡规划司司长、中国城市规划学会理事孙安军，中国交通报社党委书记/社长、交通运输部综合规划司前副司长、中国公路学会专家委员会秘书长蔡玉贺，中国土地勘测规划院院长助理孙雪东，清华大学建筑学院教授、中国城市规划学会副理事长尹稚等出席。中国城市规划协会会长唐凯、中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠、北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕在开幕式上致辞。北京清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师袁牧主持开幕式。

住房和城乡建设部城乡规划司司长、中国城市规划学会理事孙安军在题为“基于实施的城市规划编制改革”报告中，提出规划编制和实施不仅仅是专业技术问题，还涉及法律、行政、经济和社会的各个方面。从实施角度看，目前城市规划编制存在科学性、系统性、权威性三大方面的问题，规划编制尚未从技术方案转变为政府的公共政策，规划的编制者尚未从技术方案提供者转变为政府公共政策购买服务的提供者。他强调，城市规划编制与实施密不可分，城市规划编制的改革应源于实施、基于实施，真正体现规划作为公共政策的属性。

国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁以“规划要尊重城市发展规律”为题，分享了对“摊大饼”、新区发展步调不一等城市问题的理解，指出要注重符合经济规律的城市发展内在规律，要从城市的每个细节，更重要地是要从人的需求出发，从经济活动的需求出发，考虑城市的规划问题，才能使规划在未来的城镇化发展过程中担当大任，实现顺畅转型。

清华大学建筑学院教授、中国城市规划学会副理事长尹稚以“价值观•逻辑链•依据集”为题，分别说明了目前城市规划在这三个方面存在的，由学科划分、行业划分、部门利益划分等所造成的割裂，呼吁建立符合城市发展规律的正确价值观，构建跨界的校验和协同。他强调，规划师不应该只执着于技术精英的想法，而是要从真实实践中认知国情、事情和人情，获取知识和经验，把城市这一复杂的巨系统转变成一个融会贯通的整体。

2016清华同衡学术周为期一周，期间举行两场综合论坛、十一场专题分论坛和一场院优秀项目交流会。来自相关领域的多位专家学者，将围绕总体规划、详细规划、风景园林、遗产保护、城市照明、市政交通、居住社区、大数据、可持续发展、城市营销、智慧停车等传统及新兴议题，进行深入细致的讨论，分享我国新型城镇化建设进程中的经验和教训、凝聚方向和共识。