事关海门，南通市城市商业网点布局规划（2021-2035）海门重点规划协调引领

为制定科学合理的商业网点发展目标，明确商业网点发展建设需求，推动建立与南通城市发展战略地位和经济发展水平相适应的商业网点布局规划，满足人民群众日益增长的的美好生活需求，与南通市国土空间总体规划布局同期编制《南通市城市商业网点布局规划（2021-2035）》。

一、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年。

二、规划范围及对象

规划范围：分三个层面

1、南通市域（大市范围），重点提出发展目标、指标预测、规划指引等。

2、南通市中心城区（含崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、通州区、通州湾江海联动开发示范区等）为专项规划的重点区域。

3、南通市沿江片区：海门市区、如皋港（长江镇）等，重点规划协调引领。

规划对象：规划对各层级商业中心、城市商业综合体、大型零售商业网点、特色商业街、商品交易市场、市区菜市场以及其他商业网点等布局进行规划。

三、任务要求

1、对南通市区、县（市）中心镇商业网点现状及发展状况进行详细调查摸底并分析研究，内容包括商业网点发展水平、商业空间布局现状、商业网点现状类型及特征、商业网点生产经营情况、商业网点发展存在的主要问题等。

2、对国内外先进城市商业网点发展特点、网点规划经验和发展趋势进行综合分析，对现行南通市区商业网点布局规划和实施情况进行总结回顾，并汲取相关规划的思路和精髓，为规划的编制提供基础和借鉴。

3、准确定位南通商业承载的区域功能，确定商贸业发展的支撑对策，深化完善南通全市尤其是市区商业体系建设、发展商贸业的重要意义等。

4、规划要有明确、有效、可行的对策和措施。在做好空间形态的基础上，加强实施机制的策划，规划编制应具备技术与政策的双重特性。其中，菜市场（农贸市场）规划要编制专项子规划，明确位置坐标等。

四、规划主要内容

1、总体战略发展目标

要充分考虑本地及周边地区消费水平、市场需求、现有商业网点状况，合理确定规划期内商业网点的种类、数量。提出符合南通商业发展实际情况和未来需求的现代商业发展目标。

2、主要指标预测

社会主要经济指标预测：包括GDP增速预测、GDP增速绝对值、总人口、人均GDP、三次产业结构和第三产业GDP等。

商贸业相关指标预测：包括社会消费品零售总额，批发和零售业、住宿和餐饮业、现代商业业态总额、商业零售网点人均营业面积（以常住人口计）。

3、总体商业格局

根据城市发展历史、商业建筑总量、服务覆盖范围、商业综合功能和未来发展趋势，以及各个区域版块的区位条件、资源基础、商业影响力与发展潜力和趋势，构建能够提升商业功能，促进商业模式和业态创新，布局协调、功能健全总体商业格局。

4、商业服务功能区布局规划

从城市发展实际出发，以满足居民消费需求为前提，划分多层级商业网点等级体系。对各等级商业服务功能区提出发展指引：包括范围、主导功能、设置导向等。

5、商业形态规划

考虑商业网点发展规律以及城市发展新趋势，规划对各层级商业中心、城市商业综合体、特色商业街、大型零售商业网点、社区商业、商品交易市场、菜市场（农贸市场）等，延伸到未来轨道交通站点商业等进行布局引导。

科学规划和合理确定各类商业形态的数量结构、业态类型和空间布局，对现有各类商业形态加快改造升级，并根据城市发展要求和居民生活需要，合理布局和新建各类商业形态，并提出建设导引。

六、编制计划

2020.8月-9月，现状调研，形成初步方案；

2020.10月-12月，形成中期方案，征求相关单位意见；

2021.1月-2021.3月，编制成果，完成项目论证；

2021.4-5月，完成公示和报批。